最近，有人在网上发言说：世界上80%高速公路收费在中国，而且修高速公路的钱是来源于全体纳税人，也就相当于全体公民的投资，说自己花钱修的路，过路还要交钱，这是很不合理的。

　　鉴定结果：谣言

　　权威解读：

　　据中国交通新闻网统计，世界上至少有70多个国家都在采取高速公路收费；我国修高速公路的资金来源包括政府贷款和企业投资，并不完全依靠税收；公路建设和维护都需要花费大量的资金，所以世界上没有真正意义上的免费公路，只是表现的形式不同。一种形式是收费，即过路费，另一种形式是征税，包括专项税收或一般税收；

　　延伸阅读：

　　我国收费公路政策自1984年年底出台实施，打破了过去公路建设投资财政资金不足的束缚，极大地促进了我国公路建设快速发展。

　　据交通部数据显示，2019年末我国公路总里程达501.25万公里，比上年增加16.60万公里。公路密度52.21公里/百平方公里，增加1.73公里/百平方公里。公路养护里程495.31万公里，占公路总里程98.8%。跃居全世界第一。

图源：中华人民共和国交通运输部

　　“要想富，先修路”。实践证明，收费公路政策实施以来，我国公路交通事业有了质的飞跃，对我国经济社会发展起到了极大的支撑作用。世界银行曾在其发展报告中评价：“还没有任何其他国家，能够在如此短的时间内，大规模提高其公路资产基数。”

　　只有中国在收费？想多了，“用路者付费”是基本原则

　　我国的高速公路除了个别地区（海南、西藏）及节假日外，90%是收过路费。虽然海南高速公路不收费，但是要统一征收机动车燃油附加费。但相比之下，在大家的印象中国外的高速公路确实免费的，这就很容易给大家造成疑问，凭什么？

　　实际上，“谁用路、谁付费”是各国都贯穿的原则，产生这种疑问的主要是我国和国外的一些国家公路收费模式不同。

　　1. 一种模式是直接收费。因为我国实行的是“贷款修路”“收费还贷款”的高速公路建设模式，所以需要收取相应的费用偿还政府借贷的高速公路建设投资。

　　2. 另一种模式是征税，资金来自专项税收或一般税收。以美国为代表的一些国家的高速公路由政府出资建设，主要采取的是公路税收政策，公路税收是美国公路建设的主要资金来源，包括汽车燃油税、轮胎税、卡车购置税和重型车辆使用税等，其实无形之中也“付了过路费”。

　　据统计，世界上至少有70多个国家采取收费公路的形式建设和发展高速公路，收费公路总里程约30.4万公里。尤其是近20年来，实施收费公路政策的国家数量在不断增加，收费公路规模也在不断扩大。

　　建设高速公路的费用到底从何而来？仅来自于税收吗？

　　答案显然不是。

　　高速公路作为资金密集性产业，具有准公共品属性。其建设投资主要集中于建设成本，包括路面材料费、征地拆迁费、 人工成本和通讯监控等交通设施费用等，具有投资规模大、建设周期长的特征。

　　由于高速公路建设特性，虽然目前高速公路的建设资本金投入来源仍主要依靠政府补贴和地方政府融资，随着高速公路建设模式多元化进程不断加快，银行贷款、建设债券、产业基金、外商合资合作、外商独资、BOT（建设-经营-移交）、项目融资等融资方式在收费公路中都有实践，但基本上都是以政府权责承担风险为前提。

　　每年投资那么多，高速公路建设的花销到底在哪些地方？

　　虽然存在高速公路收费公路规模偏大，收费信息不透明，支出不规范、不合理，部分经营性收费公路的收益远远超过其合理回报水平的这些现象，但是近几年，我国每年都会公开一年的收费公路支出账本来解答大家的疑惑。

　　比如，据公开数据显示，2018年，我国收费公路支出总额9621.8亿元，支出的八成用以偿还债务本金和利息。其中偿还债务本金5066.7亿元，偿还债务利息2647.9亿元，养护支出589.3亿元，公路及附属设施改扩建工程支出191.4亿元，运营管理支出707.2亿元，税费支出377.3亿元，其他支出41.9亿元，占比分别为52.7%、27.5%、6.1%、2.0%、7.3%、3.9%和0.4%。

　　而这几部分的支出，也是近几年我国收费公路支出的主要方向

　　总而言之，世界上没有不收费的公路，只是形式不同，别被表面现象迷惑了双眼。

　　参考资料：

　　1.中国交通新闻网

　　http://zizhan.mot.gov.cn/zhuantizhuanlan/gonglujiaotong/shoufeigongluzmk/zhuanjiaguandian/201507/t20150731_1857144.html

　　2.2017年中国高速公路行业研究报告

　　http://pdf.dfcfw.com/pdf/H3_AP201712141066423118_1.pdf